為改變學(xué)生社會(huì)地位 山東省為技校畢業(yè)證“加料”

來(lái)源：法治周末 錄入時(shí)間：2020/7/21 9:13:40 點(diǎn)擊次數(shù)：13635

   “要想從深層次上來(lái)徹底解決技工院校發(fā)展和技工院校畢業(yè)生社會(huì)地位問(wèn)題，必須從法律上給予保障”.近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社廳）為2020年技工學(xué)校畢業(yè)生確定新版畢業(yè)證一事，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

   之所以稱(chēng)為新版畢業(yè)證，是因?yàn)橄啾韧�年，今年山東技工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)證加了“料”。山東省人社廳明確，在畢業(yè)證左下方，加一段醒目的文字：根據(jù)魯辦發(fā)【2019】9號(hào)文件（即中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高全省技術(shù)工人待遇的通知》）規(guī)定，技工院校取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）證書(shū)的中級(jí)工班，高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、參加公務(wù)員招考、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審、職業(yè)資格考試、企事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科畢業(yè)生享受相關(guān)待遇。

   問(wèn)起為何要為新版畢業(yè)證增加上述內(nèi)容時(shí)，山東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近些年，國(guó)家及山東省相關(guān)部門(mén)就提高技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)待遇問(wèn)題出臺(tái)過(guò)不少文件，山東省人社廳確定新版畢業(yè)證也是積極推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)的一種做法，該做法的初衷和目的都是為了技工學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)時(shí)能夠享受到更好、更為公平的待遇，暢通職業(yè)發(fā)展通道，營(yíng)造技能成才的良好氛圍。

   “山東省人社廳的這種要求正是落實(shí)國(guó)家職教20條（即《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》）文件精神的重要體現(xiàn)，技工教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要形式，重視職業(yè)教育就要加大技工教育的人才評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性。”山東職業(yè)技工學(xué)校負(fù)責(zé)人劉斌（化名）表示。

再次重申技校生學(xué)歷待遇

   其實(shí)，早在2004年，中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（魯發(fā)【2004】28號(hào)）中就曾明確提出關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)技能人才的各項(xiàng)待遇，“要探索創(chuàng)新政策和制度，參照助力工程師、工程師、高級(jí)工程師的評(píng)聘、待遇，規(guī)范和落實(shí)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的評(píng)聘和待遇；高級(jí)技工學(xué)校高級(jí)班畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，在使用、工資福利等方面與大專(zhuān)學(xué)歷人員同等對(duì)待”。

   2016年，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《技工教育“十三五”規(guī)劃》規(guī)定“技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇”。

   同年，山東省人社廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才工作 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（魯人社發(fā)【2016】22號(hào)）中也提到，在參加公務(wù)員招考、應(yīng)征入伍、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和職稱(chēng)評(píng)聘、就業(yè)補(bǔ)貼政策等方面，取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級(jí)技�；蚣紟煂W(xué)院全日制畢業(yè)生，分別按照全日制高職(大專(zhuān)）或本科畢業(yè)生享受相應(yīng)政策待遇及相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

   2019年，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高全省技術(shù)工人待遇的通知》再次明確，取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）的高級(jí)技校或技師學(xué)院全日制畢業(yè)生，在應(yīng)征入伍、參加公務(wù)員招考、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，按照人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)技工教育“十三五”規(guī)劃的通知》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全面落實(shí)技工學(xué)校畢業(yè)生享受中等學(xué)歷教育待遇的政策規(guī)定。

   “通過(guò)相關(guān)部門(mén)的共同努力，2014年左右，山東省已率先在基層公務(wù)員招考中，實(shí)現(xiàn)了技工院校學(xué)生可以按照專(zhuān)科的學(xué)歷層次來(lái)報(bào)考，后來(lái)又?jǐn)U展到省內(nèi)的事業(yè)單位招考中，但說(shuō)實(shí)話(huà)，政策還沒(méi)有全面落實(shí)。所以，今年通過(guò)將相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)到畢業(yè)證上，也相當(dāng)于重申一遍相關(guān)政策規(guī)定，促使政策在更多領(lǐng)域、更廣范圍內(nèi)落實(shí)�！鼻笆錾綎|省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

尊重勞動(dòng)、尊重技能的社會(huì)氛圍尚未全面形成

   “以前山東省只是在文件中提及技工教育畢業(yè)證的畢業(yè)效力等同于同等的教育畢業(yè)證，但是并沒(méi)有在畢業(yè)證上體現(xiàn)，新版畢業(yè)證的改革對(duì)于技工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是個(gè)喜訊，新版畢業(yè)證在學(xué)生就業(yè)單位選擇方面、職稱(chēng)評(píng)定等方面得到了更好的認(rèn)可�！眲⒈笳J(rèn)為。

   其實(shí)，法治周末記者在采訪(fǎng)中了解到，技工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)不成問(wèn)題，但是就業(yè)質(zhì)量并不是很理想。

   “由于技工院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等緊密聯(lián)系市場(chǎng)，所以技工院校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)比較突出，有的學(xué)生畢業(yè)前一年都已經(jīng)找好了工作，有不少學(xué)生直接留在了實(shí)習(xí)單位�！闭劦疆厴I(yè)生就業(yè)問(wèn)題，前述山東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近6年以來(lái)，山東省技工學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率均在98%以上。

   河南省教育廳就業(yè)促進(jìn)會(huì)、就業(yè)能力提升委員會(huì)金老師在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng)，“技校畢業(yè)生從未遭遇就業(yè)難�！苯衲觌m受疫情等形勢(shì)影響，但一樣有很多企業(yè)過(guò)來(lái)要人，不少技校畢業(yè)生仍出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。

   多位受訪(fǎng)對(duì)象均表示，技工學(xué)校畢業(yè)生并不像大中院校畢業(yè)生定位那么高，他們僅定位在藍(lán)領(lǐng)階段，所以這也是其就業(yè)率高的原因之一，但是這也導(dǎo)致了其就業(yè)質(zhì)量并不是很高的尷尬局面。

   “中職類(lèi)院校最后就業(yè)的端口大部分是微小型企業(yè)，甚至包括一些操作崗位、流水操作崗，甚至一些派遣類(lèi)的崗位。”金老師分析說(shuō)，“高就業(yè)率、但就業(yè)面窄、職教生后勁不足、再加上受傳統(tǒng)觀念影響、社會(huì)上一直存在著‘重白領(lǐng)輕藍(lán)領(lǐng)’的就業(yè)觀念，職業(yè)教育的吸引力仍未能真正形成，尊重勞動(dòng)、尊重技能的社會(huì)氛圍尚未全面形成。”

   據(jù)介紹，為了提升技工學(xué)校的吸引力、招到高質(zhì)量的生源、培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)人才、提高技工學(xué)校畢業(yè)生的待遇，河南省一方面引企入校，將企業(yè)的一些課程，專(zhuān)業(yè)，包括最后的就業(yè)導(dǎo)向直接引入到技工院校里，通過(guò)企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行合作，企業(yè)在學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的時(shí)候就能給學(xué)生簽訂三方協(xié)議，以此來(lái)保證學(xué)生到企業(yè)之后就能享受更高的待遇；另一方面，技工學(xué)校的學(xué)生通過(guò)在一些技能培養(yǎng)平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)的技能培養(yǎng)課程，來(lái)提升他們個(gè)人的技能水平。

法律上予以界定是關(guān)鍵

   在劉斌看來(lái)，新版畢業(yè)證對(duì)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的提升有一定的幫助，但是效力有限。

   “根據(jù)多年職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為要從根本上改變技工學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，真正提升職業(yè)教育的地位，不能只從畢業(yè)證的版面上體現(xiàn)，如果能把教育系統(tǒng)的專(zhuān)、本科畢業(yè)證和高級(jí)技工、預(yù)備技師的畢業(yè)證能同時(shí)進(jìn)入教育部學(xué)信網(wǎng)的畢業(yè)證的認(rèn)證體系，同時(shí)人社系統(tǒng)的畢業(yè)證在教育系統(tǒng)中的專(zhuān)升本、考研等方面資格互認(rèn)，才能從根本上解決兩個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一，才能真正把職業(yè)教育提高到應(yīng)有的重視高度�！眲⒈筮M(jìn)一步解釋說(shuō)。

   前述山東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示對(duì)此表示贊同，他說(shuō)：“文件出來(lái)之后，相關(guān)規(guī)定在山東省的一些領(lǐng)域得到了落實(shí)，比如說(shuō)在山東省公務(wù)員和事業(yè)單位招考以及專(zhuān)職人員在參加職稱(chēng)（比如會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師）評(píng)審方面，但在一些準(zhǔn)入類(lèi)的行業(yè)，比如護(hù)士、藥師、教師等職業(yè)資格考試報(bào)名審核時(shí)，是嚴(yán)格按照學(xué)信網(wǎng)上查到的學(xué)歷來(lái)審核的。”

   此外，現(xiàn)在不少企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)都是按照崗位定工資，也有用人自主權(quán)，所以相關(guān)部門(mén)也不能強(qiáng)制企業(yè)按照這個(gè)學(xué)歷要求來(lái)落實(shí)待遇，所以，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，相關(guān)文件具體落實(shí)起來(lái)也不容易。

   金老師也表示，相對(duì)于高職或者大學(xué)本科類(lèi)畢業(yè)生，技工學(xué)校的畢業(yè)生雖然從技術(shù)上來(lái)說(shuō)相對(duì)較強(qiáng)一些，但是對(duì)于國(guó)家各單位、各企業(yè)來(lái)講，學(xué)歷絕對(duì)是其招聘時(shí)的一個(gè)硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，所以這也是一個(gè)慢慢轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

   其實(shí)，近兩年，國(guó)家對(duì)于技工教育的重視程度已有大幅提高。2019年，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“大力發(fā)展技工教育�！崩羁藦�(qiáng)總理批示：“辦好技工院校�！�

   在前述山東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，技工院校畢業(yè)生學(xué)歷待遇實(shí)際推行中遇阻的根本原因是，國(guó)家對(duì)于技工院�；蛘哒f(shuō)技工教育的定位不夠明確，最起碼沒(méi)有從法律上對(duì)其進(jìn)行承認(rèn)或明確，“職業(yè)教育法修訂之后，明確了高職相當(dāng)于專(zhuān)科學(xué)歷層次，但是法律并沒(méi)有把技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的學(xué)歷問(wèn)題在法律上界定，后來(lái)只是通過(guò)文件的形式做了政策表述�！�

   因此，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“要想從深層次上來(lái)徹底解決技工院校發(fā)展和技工院校畢業(yè)生社會(huì)地位問(wèn)題，必須從法律上給予保障”。（法治周末記者 馬金順 特約撰稿人魏朝暉）

   新高考，新夢(mèng)想。社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)職教的需求，就是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。棗莊市龍都中等職業(yè)學(xué)校（棗莊市勞動(dòng)技工學(xué)校）秉承“為高校輸送優(yōu)秀學(xué)生，為企業(yè)培養(yǎng)技能人才”的辦學(xué)宗旨，2020年秋季招生開(kāi)設(shè)職教高考班、校企合作高中部、校企合作中職升學(xué)班、三二連讀大專(zhuān)班、中專(zhuān)就業(yè)班等，專(zhuān)業(yè)涉及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)、幼兒保育、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、中餐烹飪與營(yíng)養(yǎng)膳食、中西式面點(diǎn)、美發(fā)與形象設(shè)計(jì)、汽車(chē)運(yùn)用與維修、電子商務(wù)等，將構(gòu)建以高考升學(xué)為導(dǎo)向的多樣化課程體系，讓更多的中職學(xué)子圓美好大學(xué)夢(mèng)。